​洛国资议〔2024〕2号—洛阳市国资委关于洛阳第十六届人民代表大会第二次会议总第126号财经类38号建议的答复

洛国资议〔2024〕2号—洛阳市国资委关于洛阳第十六届人民代表大会第二次会议总第126号财经类38号建议的答复

尊敬的王铮代表：

首先感谢您对国资工作的关心和支持！

您在洛阳第十六届人民代表大会第二次会议上提出的“洛阳市积极与各央企总部沟通交流，加强合作交流，帮助属地央企更好落实区域协调发展战略，促进洛阳市整体经济规模快速增长的建议”已收悉。经认真研究，现答复如下：

多年来，市委市政府一直将加强央企合作，推动驻洛央企高质量发展作为推动我市经济发展的一项重要举措，2023年，市委江凌书记、市政府徐衣显市长十余次带队拜访央企总部或与来洛央企总部领导座谈，先后对接中国石化、国机集团、中国五矿、中国节能环保集团、中信集团、中国建材、国铁集团等20余家央企，推动洛阳石化百万吨乙烯项目、中国一拖全国先进农机装备产业基地项目、中硅高科电子信息材料转型升级（二期）项目等一批重大工业项目落地实施，为我市经济发展提供新的动力。市国资委作为代表市政府履行出资人职责的特设机构，在坚持首要防风险、根本抓改革、关键是服务的整体工作思路，推动市属企业改革发展基础上，认真贯彻落实市委、市政府关于“万人助万企”和优质存量企业做增量工作的决策部署，积极联络服务驻洛央企改革发展，推动我市各级国有企业合作共赢、协同发展，主要开展以下两方面工作。

一、完善服务企业制度机制

2023年，国资委党委针对以往服务企业不够精准，为企业改革创新提供政策支持不够等现象。经过深入调研，以问题为导向，创造性地提出并搭建“两箱一平台”（以机制体制改革创新为主的“工具箱”、以防范化解企业金融风险为主的“医药箱”和服务引导协调各方主体的“147”平台矩阵），出台了《服务企业“八做到”共约》，更新了《洛阳市国资委驻洛央（省）企首席服务员制度》的责任分工，强化“尊重企业、依靠企业、服务企业”的意识，搭建合作平台，改善服务质量，先后为洛玻集团龙海玻璃公司、河南黄金建筑三公司、河柴集团等11家企业协调解决项目资金、不动产证办理、改革遗留问题等12个问题，积极帮助企业排忧解难，为洛阳各类国有企业改革发展保驾护航。

二、促进地企资源加强融合

不断健全协调引导各方的“147”服务矩阵，为服务企业改革发展提供平台支撑，促进央地国企交流合作、融合发展和做大做强，推动洛阳国有经济高质量发展，更好发挥对我市经济社会发展的战略支撑作用。

（一）常态化开展对接交流。在定期补充完善驻洛央（省）企通讯录基础上，谋划制定“走进央企、民企、要素保障单位系列活动”方案，走访调研中硅高科、中钢洛耐、龙海玻璃等重点驻洛央企41次，先后组织装备制造类、科研院所类企业开展研讨，举办了“数字化转型”论坛，组织企业到洛轴、中硅高科、省安装集团进行观摩学习，加强各企业对接沟通，交流合作。

（二）推动央地国企协同合作。发挥“洛阳国有企业改革创新联盟”桥梁纽带作用，推动驻洛央省企、市属国企、县（区）平台企业四级联动。组织国宏集团、国晟集团、文旅集团3家市属企业及其下属重点子公司与中国一拖、中信重工、612所、725所、黎明化工研究院、省文旅集团等23家企业对接企业发展规划，探讨产业发展方向，寻找深化合作切入点。围绕洛阳石化百万吨乙烯项目，完善烯烃、芳烃、多元化烷烃等下游产业链，打造国内一流的绿色石化先进材料产业基地；利用中国一拖在农机行业的龙头链长地位，培育上下游专精特新企业，打造建设国家级农机装备产业基地。利用612所产线升级改造契机，建设洛阳航空航天智创产业园，打造航空航天产业集群。

（三）强化要素集聚保障。一是举办走进洛阳投资人恳谈会、百家基金进洛阳产业峰会等活动，增强我市国有企业、民营企业优质项目与投资机构对接。坚持投新、投早、投小、投硬科技，发起或参与设立基金共计12支，实缴出资19.92亿元，共投资项目203个，实缴投资额468.48亿元。二是发挥国宏集团深圳分公司和洛阳智慧岛（深圳）科技创新中心平台功能，实现大湾区资源优势与洛阳产业需求“无缝对接”，举办产业项目对接会、深洛互动交流活动31场，落地华夏历史文明传承产业园、燧光科技AI元宇宙等项目12个，助力洛阳现代化产业体系建设。三是筹建洛阳人才集团，打造我市首家市场化、专业化、数智化、生态化的“城市HR”平台，聚焦“服务全市战略、打造人才高地、引领产业发展”的功能定位，构建“一平台五中心”的发展模式，重点开展高端人才引进、高端智库建设、人才创新创业、人才数据开发、人才综合服务等核心业务，为现代化洛阳产业和企业发展招引紧缺高端人才、储备专家智库力量、培训现代职工队伍提供人才服务支撑。

三、下一步工作打算

我们拟从以下几方面进一步加强央企合作，助力驻洛央企改革发展做大做强，努力实现洛阳市整体经济规模快速增长带动区域经济协同发展的目标：

（一）持续推动优质存量企业做增量。央企是国民经济高质量发展的“顶梁柱”，是实施国家重大战略的“排头兵”和开展科技创新的国家队。洛阳工业基础雄厚，正在坚持以创新引领发展，大力发展“风口产业”，中国一拖、中信重工、中铝洛铜、中航光电等驻洛央企，以及612、613、725等驻洛院所都是所在行业龙头企业，结合我市“十大产业”发展现状和规划，以各驻洛央企为现有产业为基础，持续做好优质存量企业做增量工作，发展空间广阔、潜力巨大。一是加强组织领导，在坚持原有洛阳市制造强市领导小组机制下，成立以分管市领导为组长的农机装备产业链、高端轴承产业链、机器人和数控机床产业链等优势产业链工作推进专班，形成工作合力，统筹推进产业链建设，助力龙头企业快速健康发展，不断增强发展势能。二是强化责任分工。研究出台《2024年洛阳市制造业高质量发展行动方案》，深入实施产业发展“136”工作举措，以科技创新引领产业创新，培育和发展新质生产力，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，各县（区）政府与各链长企业合力做优做强铝基新材料、先进农机装备、新能源电池、光电等产业链，力争2024全市17条重点产业链营收超过4600亿元。三是深化高层对接。在已有良好合作基础上，推动市委、市政府主要领导与中国一拖、中信重工、中航光电等行业龙头企业所属央企总部领导对接会谈，共同探索深化务实合作、促进融合发展的新路径，争取把更多大项目好项目布局到洛阳，不断在新兴产业、未来产业等领域“续缘”“联姻”、融合发展。

（二）持续深化产业协同和链群发展。深化“五链耦合”，实施重点产业链高质量发展行动，加快建设五大先进制造业集群、17条重点产业链，提高产业链供应链本地配套率、适配度。一是发挥链主企业主导作用，围绕中航光电、中信重工、中国一拖、中船725所等龙头企业组建工作专班，“一企一专班”“一企一策”支持龙头企业延链补链强链，推动龙头企业提质增效，支持龙头企业扩能增产。二是发挥链长专班引导作用，深入落实“双长制”，按照“一链一专班两图谱四清单”推进机制，加快培育17条产业链，逐链梳理产业链关键环节，健全推进机制、细化配套举措，理清产业底数、优势劣项，找准工作重点。三是充分发挥产业协会（联盟）桥梁纽带作用，引导企业围绕产业链、供应链形成更加紧密的产业协作，开展产业协会（联盟）内企业资源链接、供需匹配、产销对接，2024年开展各类服务活动不少于4场；推动产业协会（联盟）主动承接各类行业峰会、论坛，围绕产业发展趋势、市场动向、共性技术深化研究研判，2024年开展各类交流活动不少于2次。

（三）持续推进实施“三大改造”。抢抓国家大规模设备更新机遇期，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级行动，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快实施“一转带三化”，全年实施500个以上“三大改造”项目、投资超450亿元，推动产业链全链式改造。一是推动工业领域大规模设备更新。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快推动产业改造升级，持续提升先进产能，鼓励企业有序升级更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。二是推动数字化转型提效扩面。深化“智改数转”入企服务，邀请数字化转型服务机构开展“入企诊断”，精准帮扶企业改造提质，2024年诊断企业数量不少于400家，培育省级数字领航企业、智能工厂（车间）等试点示范20个以上、新增5G基站1000个。三是推动高端化改造提速升级，聚焦产业链中高端和关键环，推进工艺质量提升和新技术、新材料、新流程技术改造，评选新一轮市十大标志性高端装备；落实首台套创新机制和推广应用机制，全年认定省首台（套）重大技术装备3个以上，实施“机器换人”示范项目5个以上，评选市级智能装备推广应用项目5个以上。     

（四）不断加强驻洛央企改革发展服务保障。认真贯彻市委、市政府关于“万人助万企”、提质倍增和优质企业做增量工作的安排部署，通过调研、走访、座谈等各种形式加强与驻洛央企的沟通联络，及时掌握企业生产经营情况，帮助他们协调解决改革发展中遇到的困难，提升服务水平和效能，打造让企业安心投资、放心发展的产业生态。一是强化问题办理，完善企业诉求闭环办理协同联动机制，推动企业反映问题精准高效解决，“万人助万企”动态解决率保持在98%以上。二是推进存量做增量，一企一策跟进协调优势存量企业反映问题，支持洛阳石化、中航光电等企业增资扩产、做大增量，保障企业抢抓市场机遇、持续扩大增量空间，2024年带动存量企业新增营收200亿元以上。三是加强常态化服务，开展内容丰富、形式多样的“一起益企”“一月一链”中小微企业服务活动，全年组织各类活动不少于24期；通过座谈交流等形式，搭建企业间沟通、合作平台，推动企业上下游交流、产业链式发展，全年举办“河洛茶叙”活动20场以上。四是充分发挥市国资委推动市属国有企业改革发展的职能作用，协调国宏集团、国晟集团下属的科创、投资、人才、园区运营等专业类子公司积极对接驻洛央企实际需求，开展专业化定制服务，保障各企业持续深化改革，做大做强。重点加快推进中原表面处理循环经济产业园建设，为中航光电、725所等重点驻洛央企更好开展表面处理工艺提供支撑，推动航空航天智创产业园按节点完成能力转移工作，助力空导院升级改造。

再次感谢您对国资工作的大力支持！

                   2024年5月11日