洛国资议〔2024〕1号—洛阳市国资委关于洛阳第十六届人民代表大会第二次会议总第100号财经类12号建议的答复

洛国资议〔2024〕1号—洛阳市国资委关于洛阳第十六届人民代表大会第二次会议总第100号财经类12号建议的答复

尊敬的张彦立代表：

首先感谢您对国资工作的关心和支持！

您在洛阳第十六届人民代表大会第二次会议上提出的“关于贯彻落实新《公司法》，积极发挥混合所有制改革中基层党建积极作用的意见”已收悉。经认真调查研究，现答复如下：

市国资委党委牢牢把握坚持党的领导这一根本原则，准确理解“两个毫不动摇”大政方针，认真贯彻落实新《公司法》，把加强党的建设作为混改企业优势互补、合作共赢的坚强保障，把建立党的组织、开展党的工作作为推进混改的必要前提，积极探索适合混改企业党组织职能定位和发挥作用的方式方法，以高质量党建引领混改企业高质量发展。  

一、同步健全组织，提升政治领导力

坚持推进党的建设与企业改革同步，推进混改企业党组织在企业发展中发挥政治引领作用。一是在制度上规定，明确党组织职能定位。依托“国资大讲堂”、网络培训班、知识测试、现场竞赛等方式对新《公司法》《企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规知识进行学习，提高企业干部职工法律思维意识和水平。同时要求各所属混改企业将党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织的法律地位。二是程序上保障，明确党组织作用发挥。指导企业制定《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度》，指导符合条件的混改企业制定党组织前置研究事项清单，规范前置研究讨论的要求和程序，把党的领导内嵌到公司治理结构，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。三是实践中落实，明确党组织自身建设。坚持把党的建设纳入企业混改方案整体设计，通过单独组建、联合组建或依托挂靠等方式，指导17家未设立党组织混改企业建立党组织。加大党员发展和培养工作力度，2023年发展企业党员258名，确保得企业经营活动开展到哪里，党的组织就建到哪里，确保党的组织“全覆盖”。目前，市国资委下属企业控股或相对控股混合所有制企业共计41家，党组织达到应建尽建。

二、同步开展工作，提升支部战斗力

坚持企业经营活动开展到哪里，党的工作就延伸到哪里，同步推进混改企业党建工作，确保企业党的工作“全覆盖”。一是深化“五星”支部创建。把服务企业发展作为基层党支部工作设计、规划、推进的出发点，不断提升混改企业党建质量。在企业开展“经营业绩星、优质管理星、风险防控星、责任担当星、支部过硬星”“五星”支部创建，将经营业绩作为一票否决项，推动党建业务互融互促！2023年市国资系统创建“五星”支部12个，其中混改企业3个。二是实施党务干部队伍能力提升计划。每年举办党务干部和党支部书记示范培训班、发展对象和入党积极分子培训班，2023年开展支部书记、党务工作者和党员职工“三支队伍”专题培训52次，覆盖6620人次。2024年5月20日-24日，组织96名企业党支部书记在革命圣地西柏坡开展教育培训，不断提升党务干部和党员队伍整体履职能力。三是实施党建联建共建。各企业把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合，成立党员示范岗、党员突击队、党员创新工作室等200余个，促进党员立足岗位发挥先锋模范作用。市国资委机关通过支部结对的方式与市属企业、驻洛央省企党支部建立联系，开展联学联建，截止目前，市国资委机关各支部累计联合市属企业、驻洛央省企等63个党组织开展党建联建活动20余场，解决难题21项，切实激活了以党建引领保障国企高质量发展的“红色引擎”。

三、同步强化保障，提升企业凝聚力

坚持同步立根铸魂，强化思想文化引领和政治监督，发挥混改企业党组织在职工群众中的政治核心作用、凝聚高质量发展合力。一是发挥思想引领作用。企业通过中心组理论学习、专题研讨、领导干部专题党课、“三会一课”等形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习进车间、进班组、进头脑。二是发挥文化凝聚作用。加强正面宣传，传承发扬企业先进精神，建设与企业战略目标相匹配的企业文化。如混改企业洛轴党委秉承“文化强企”战略,打造“信得过”企业文化精神。龙宇钼业打造文化长廊、广场，把工作乐园、成长校园、温馨家园“三园文化”落地生地，公司职工书屋荣获“2023年全国工会书屋示范点”，公司荣获“洛阳市2020年度中小企业文化特色化企业”荣誉称号。盛龙公司组织主题演讲、摄影比赛、创办网络内刊“盛龙之窗”、微播报“盛龙之声”等，提升企业文化“软实力”。同时积极引导混改企业承担社会责任，参与乡村振兴河南专场、“99公益日”、省运会捐款等活动，为洛阳城市发展与乡村振兴添力加力。三是发挥纪律监督作用。组织开展党章党规党纪教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。统筹党内监督、审计监督、纪检监督、职工监督等监督资源，针对关联交易、利益输送等管控风险，构建相互衔接、管控有力的监督机制，坚决防止国有资产流失。紧盯重要时间节点，于春节、端午节、国庆等时间节点开展不同形式的警示教育活动，提高党员干部职工拒腐防变能力。

四、下一步工作打算

（一）学好用好新《公司法》，推进国有企业改革发展。市国资委将以学习、落实新《公司法》为契机，把学习和执行新《公司法》与深入推进国有企业改革深化提升行动相结合，全面提高依法监管和维护国有资产权益的能力和水平。推进相关职能事项的调整，和新《公司法》形成无缝衔接。指导各企业持续学习，进一步完善现代企业制度，优化各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。充分尊重公司自治，牢牢把握“管资本”为主的基本定位，结合新《公司法》的规定，依法依规行权履职。

（二）加强对混合所有制企业党建工作分类指导。将混合所有制党建工作列入国企党建总体要求，开展对混合所有制企业党建工作调研，谋划出台《关于加强和改进混合所有制企业党的建设工作指导意见（试行）》，分层分类对混合所有制企业党建工作进行指导，完善混合所有制企业党组织参与重大决策的程序和路径方法,保障混合所有制企业党组织作用发挥，确保党建工作与改革发展同频共振。

（三）深化“五星”创建，推动党建业务深度融合。指导企业持续深化“五星”支部创建，加强对创建中问题的研究和破解，积极总结“五星”支部创建与经营业绩相挂钩的经验，打造一批党员先锋作用强、服务改革成效好、促进发展实绩优的标杆党组织，真正把基层党支部锻造成攻坚克难的坚强战斗堡垒。同时围绕解决企业基层党建工作短板，常态化指导混合所有制企业党组织党建中存在的问题，推动党组织党建工作落地落实。

再次感谢您对国资工作的大力支持！

                   2024年6月26日